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2月3日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》公布。作為我國“十五五”時期(2026年至2030年)的首個中央一號文件，更加聚焦農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的現(xiàn)代化，強調(diào)因地制宜推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

文件提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以推進鄉(xiāng)村全面振興為總抓手，以學習運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為根本動力，提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，守牢國家糧食安全底線，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)、使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、讓農(nóng)民生活更加富裕美好，為推進中國式現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐。

文件共六個部分，包括：提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益、實施常態(tài)化精準幫扶、積極促進農(nóng)民穩(wěn)定增收、因地制宜推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、強化體制機制創(chuàng)新、加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

其中，“因地制宜推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)”章節(jié)為新時代鄉(xiāng)村建設(shè)描繪了清晰藍圖，也為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展開辟了廣闊空間。文件從國土空間統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施強化、生態(tài)保護修復(fù)等多維度提出系統(tǒng)要求。

統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村國土空間布局。適應(yīng)人口變化趨勢，立足主體功能定位，結(jié)合自然災(zāi)害防范，統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，提高村莊規(guī)劃質(zhì)量和實效，合理確定建設(shè)重點和優(yōu)先序。因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實施機制，分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，加快補齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。協(xié)同推進縣域國土空間治理，在耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高、生態(tài)有改善前提下，穩(wěn)步開展全域土地綜合整治，提高土地節(jié)約集約利用水平，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。支持邊境地區(qū)城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)。

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護。支持小型引調(diào)水工程建設(shè)，分類提升農(nóng)村供水保障水平，有條件的地方可推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護。提升農(nóng)村電網(wǎng)供電保障和綜合承載能力，擴大農(nóng)村充電設(shè)施覆蓋范圍。推進農(nóng)村老舊公路改造、過窄公路拓寬和次差路段提升，加強安全防護設(shè)施建設(shè)。持續(xù)實施農(nóng)村危房改造，推動現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)。加強林區(qū)、墾區(qū)、牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護長效機制。

一體化推進鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復(fù)。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、垃圾圍村等問題，完善農(nóng)村廁所社會化管護服務(wù)體系，改善村容村貌，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。因地制宜選擇農(nóng)村生活污水治理模式，優(yōu)化調(diào)整低效無效污水處理設(shè)施，加快消除農(nóng)村黑臭水體。加強重要江河湖庫系統(tǒng)治理和生態(tài)保護，推進重點流域、區(qū)域水土流失綜合治理。全面推進“三北”工程建設(shè)，推廣以工代賑等項目實施方式，鞏固擴大防沙治沙成果。

2月4日，在國新辦新聞發(fā)布會上，中央財經(jīng)委員會辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任祝衛(wèi)東表示，使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，讓農(nóng)民群眾在農(nóng)村就可以過上現(xiàn)代生活，是推進鄉(xiāng)村全面振興的重要目標。我國不同地區(qū)農(nóng)村差異較大、基礎(chǔ)不同、農(nóng)民需求也不一樣，農(nóng)村現(xiàn)代生活條件存在的短板也各有不同，一定要從本地實際出發(fā)、從農(nóng)民群眾急難愁盼出發(fā)，因地制宜推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。補短板的內(nèi)容可以各有側(cè)重，標準可以有高有低。具體要做好以下四個方面的工作：

一是強化村莊規(guī)劃引領(lǐng)。當前和今后一個時期，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動仍然是大趨勢，村莊發(fā)展仍在分化。要適應(yīng)人口變化趨勢，統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，合理確定建設(shè)重點和優(yōu)先序。要因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實施機制，分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興，避免無效投入造成浪費。對一些人口流出較多的村，也要保障基本公共服務(wù)供給，不能對老百姓基本民生需求不管不顧。

二是提高基礎(chǔ)設(shè)施完備度。重點是按照“缺什么補什么”的原則，因地制宜建設(shè)好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，解決好農(nóng)村供水、供電、道路交通等突出短板，有條件的還要升級拓展。

三是提高公共服務(wù)便利度。圍繞解決農(nóng)民群眾上學、看病、養(yǎng)老等急難愁盼問題，文件提出了不少有含金量的政策舉措。

四是提高人居環(huán)境舒適度。要以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、垃圾圍村等問題，改善村容村貌，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。改廁方面，著重強調(diào)要完善農(nóng)村廁所社會化管護服務(wù)體系，讓衛(wèi)生廁所實用、好用、耐用。污水方面，要因地制宜選擇農(nóng)村生活污水治理模式，加快消除農(nóng)村黑臭水體。垃圾方面，要推進農(nóng)村生活垃圾源頭減量，健全收運處置常態(tài)化運行保障機制。同時，要加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅，讓鄉(xiāng)村生態(tài)美起來、環(huán)境靚起來。

業(yè)內(nèi)人士也指出，文件中關(guān)于“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)”的部署，為建筑業(yè)帶來了從規(guī)劃咨詢、勘察設(shè)計，到房屋建造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再到生態(tài)環(huán)境修復(fù)、文化遺產(chǎn)保護等全鏈條、多領(lǐng)域的巨大市場機遇。同時，也對建筑企業(yè)的綜合服務(wù)能力、專業(yè)技術(shù)水平、綠色建造理念和鄉(xiāng)土文化理解提出了新的更高要求。建筑業(yè)應(yīng)主動適應(yīng)從“城市重心”向“城鄉(xiāng)并舉”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，深入研究鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，提升服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興的核心能力，在譜寫鄉(xiāng)村發(fā)展新篇章的同時，實現(xiàn)行業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級與可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村，這片廣闊天地，正成為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舞臺。

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（摘自：中國水泥網(wǎng)https://www.ccement.com/news）

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